福州市財政局印發(fā)《福州市單一法人教育集團辦學管理辦法（試行）》的通知

榕教綜〔2021〕25號                                    

福州市教育局 中共福州市委機構編制委員會辦公室 福州市人力資源和社會保障局 福州市財政局印發(fā)《福州市單一法人教育集團

辦學管理辦法（試行）》的通知

各縣（市）區(qū)教育局、編辦、人社局、財政局，市屬中小學、幼兒園：

《福州市單一法人教育集團辦學管理辦法（試行）》經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福州市教育局        中共福州市委機構編制委員會辦公室

福州市人力資源和社會保障局          福州市財政局

2021年4月29日

（此件主動公開）

福州市單一法人教育集團

辦學管理辦法（試行）

第一條（目的意義）

為建設教育強市、辦好人民滿意教育，深化基礎教育綜合管理改革，優(yōu)化教育資源均衡配置，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量，提升全市基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，根據(jù)中辦、國辦《關于深化教育體制機制改革的意見》等政策法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
    第二條（適用范圍）

本辦法適用于公辦中小學、幼兒園之間成立的單一法人教育集團。

第三條（組建原則）

1.以優(yōu)質(zhì)學校為龍頭，通過優(yōu)質(zhì)學校設立新校區(qū)的方式或優(yōu)質(zhì)學校與被注銷法人單位的普通學校（薄弱學校）合并成同一法人單位方式組建教育集團。

2.每個集團成員校（含校區(qū)、分部）數(shù)量不低于2所，合理控制集團辦學規(guī)模。集團可根據(jù)發(fā)展狀況適時申請變更成員（含新加入和退出）。

第四條（組建程序）

由教育主管部門主導組建，或在牽頭學校和成員學校充分溝通的基礎上，由牽頭學校負責向教育主管部門申報組建，經(jīng)教育主管部門研究同意后實施。

第五條（組織機構）

1.集團內(nèi)牽頭的優(yōu)質(zhì)學校為集團總校，其他學校為集團分校。
    2.集團總校接受教育主管部門直接領導，各分校接受總校直接領導。

3.集團分校執(zhí)行校長由總校聘任，是中共黨員的一般兼任總校黨委（黨總支）委員。

4.集團總校應制定符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)范性文件要求的集團章程，作為統(tǒng)領和實施學校管理及辦學行為的綱領性文件，報教育主管部門備案，教育集團成立時同步實施。

5.集團總校黨委（黨總支）會和辦公會（行政會），集中研究集團的發(fā)展規(guī)劃、組織、人事、財務、基建、教育教學及其他日常管理重大事項。

6.集團內(nèi)部的人事、財務、基建及重要設施設備購置由集團總校統(tǒng)一管理，各分校向總校負責。

7.設立集團辦事機構或工作辦公室，負責協(xié)調(diào)和上報集團活動工作情況，收集各項活動資料并更新集團內(nèi)教學資源庫。

第六條（人事財務管理）

1.集團內(nèi)各分校參照獨立法人學校標準核定校級領導（不含正校級）及中層干部職數(shù)，適當增加集團總校編制，用于中層管理崗位和人才儲備等。校級領導及中層干部職數(shù)、教職工由集團總校統(tǒng)籌使用。

2.賦予集團總校一定的教職工招聘自主權，實行統(tǒng)一招聘。集團新教師提前一年招聘到位，到總校跟崗或頂崗實習至少三年。

3.對于有相同學段分校區(qū)的教育集團，集團成立一年后，集團教師在晉升中級職務職稱時，原則上要有分校一學年及以上工作經(jīng)歷；集團成立三年后，在晉升高級職務職稱時，原則上自從教以來要有分校三學年及以上工作經(jīng)歷。

4.對集團核定崗位總量，由集團總校制定統(tǒng)一的崗位競聘量化考評辦法，各校區(qū)間科學設崗、統(tǒng)一競聘、合理調(diào)劑、統(tǒng)籌使用。

5.逐步對評審條件成熟的教育集團下放中小學一級教師職稱評審權。

6.編制部門按照相關標準核定各分校的教職工總量，用于統(tǒng)籌招聘教師，同級財政根據(jù)實際在職在崗人數(shù)核撥工資總額到集團總校。

7.財政部門參照獨立法人學校標準核定集團內(nèi)各分校生均公用經(jīng)費總額。

第七條（教育教學管理）

1.集團優(yōu)質(zhì)課程資源、教師培訓資源、教科研成果等實行總校統(tǒng)一管理和共建共享，建設集團教育資源庫，打造一體化的課程教學品牌和研訓培養(yǎng)機制。

2.集團內(nèi)定期開展分學科教研組或備課組聯(lián)合教學研討活動，包括制定教學計劃、集體備課、隨班聽課、上示范課、教學觀摩課、說課、評課、命題指導、優(yōu)秀教師教育教學報告等交流活動，推廣復制優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)秀教學案例，努力提高教師業(yè)務能力和教學水平。

3.集團總校定期派各教研組長（專業(yè)組組長）或備課組長參加分校集體教研活動，及時掌握分校各學科教學動態(tài)，指導分校做好過程性教學評價工作，組織好質(zhì)量監(jiān)測后的教學視導工作。

4.集團積極探索初高中銜接、小升初銜接教育工作，進行銜接校本課程研究和建設，突出校本課程的系統(tǒng)性、進階性和特色。

5.可針對集團內(nèi)部各校區(qū)招生范圍、招生計劃、招生方式進行探索，報教育主管部門審核確定。

第八條（考核激勵辦法）

1.堅持增量評價、優(yōu)質(zhì)均衡的原則。注重發(fā)展性增量評價，科學客觀地評價集團管理和教育教學工作的新作為、新增長、新發(fā)展。重點考核優(yōu)質(zhì)資源增量、校際差距縮小和每所學校的學生進步、教師成長、學校質(zhì)量提升等情況。鼓勵引進第三方評估機構開展集團化辦學績效評估。

2.分類考核和綜合評價相結合。按學年對集團總校、分校分別考核，形成各自的考核成績；根據(jù)分校的類型和數(shù)量，對總校和分校成績予以賦權，形成集團考核總分。

3.集團考核評價結果與教育集團獎勵金掛鉤，并作為校長、書記年度獎勵性績效考核重要內(nèi)容。

4.對于成功引進省屬校組建教育集團的縣（市）區(qū)及組建教育集團的省屬校給予一次性獎勵。

第九條 民辦學校可參照本辦法實施。

第十條 本辦法自頒布之日起施行，解釋權歸市教育局。